他山之石日本由出境旅游大国转变为入境旅游

前言

20世纪70年代和80年代，日本出境游快速增长，逐渐成为全球最大的旅游服务贸易逆差国。在此背景下，日本政府构建了以入境旅游为核心的旅游发展战略体系，大力发展入境旅游。根据世界旅游组织的数据，年，访日游客人数达到了万人次，入境游客人数自年以来首次超过了出境游客人数。入境游的快速发展，助推了日本消费能级的提升，促进了日本经济发展。日本发展入境旅游的经验对我国发展入境旅游、改善旅游服务贸易逆差、应对疫情带来的冲击具有重要的启示和借鉴意义。

(一)制定“观光立国”战略日本政府

在年7月举行的日本内阁旅游关系会议第二次会议上制定出台了“观光立国”战略和《观光立国行动计划》，将观光产业提升至日本国民经济支柱性产业的地位，通过发展观光产业刺激日本的消费并带动就业。为落实“观光立国”战略，日本政府出台了《观光立国推进基本法》，构建了以入境旅游为核心的旅游发展战略体系，围绕发展入境旅游推出了放宽旅游签证、升级免税制度等多项促进政策和改革举措。日本政府还颁布了《国际旅游宾馆整顿法》，要求对海外游客住宿设施实行注册制度，同时对这些设施进行整顿，为海外游客提供宾馆等方面的信息，优化海外游客的住宿服务，提高海外游客的接待水平。

年，日本正式实施《住宅宿泊事业法》，为民宿经营制订了明确的规则，满足了包括外国游客在内的游客的个性化需求。为了在全国打造具有国际旅游竞争力的区域，充分发挥区域国际旅游竞争优势，日本旅游业积极响应政府提出的《旅游广域地区联合构想》，在日本不同都、市、县之间开展旅游合作，培育了一批国际旅游主题地区，如富士箱根伊豆地区(包括神奈川县、静冈县、山梨县)的国际旅游主题是“自然的神奇土地富士:为您奉献自然与都市、历史与文化的日本之旅”，东海地区(包括岐阜县、静冈县、爱知县、三重县)的国际旅游主题是“匠心之国的街道:日本匠心与世界产业技术”等。

(二)不断提升外国游客在日本的服务体验

近十年来，日本经济社会发展保持稳定，旅游相关公共设施及住宿、景区等服务更加成熟便利。同时，日本流行文化的国际传播能力不断增强，打造了一些具有时尚元素的精细化旅游产品，日本旅游业的服务品质进一步提升。日本把特色旅游资源与温泉、和食文化、当地民俗、春季樱花、秋季红叶等联系在一起，创造大量的旅游产品，让外国游客既能体验当地特色旅游资源，又能感受当地文化特征，使得日本的旅游产业不再仅仅局限于自然风光，还逐渐向着人文观光的方向发展。

日本北海道在大力保护和挖掘历史文化资源的同时，对推进自然风光和户外运动类旅游项目也加大了开发力度，力求吸引来自全世界更多样化的游客群体。日本旅游业界注重提升外国游客在日本的便利度。化妆品店等商店积极招收外国留学生兼职提供多种语言服务;在花道、茶道等文化体验活动中提供多语言翻译服务;旅游景点提供外国留学生支持的免费向导咨询处;商场及旅游景点针对中国游客提供的银联卡、

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